為(wei) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸，鞏固拓展黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動和“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育成果，進一步解決(jue) 黨(dang) 員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方麵存在的問題，保持發展黨(dang) 的先進性和純潔性，黨(dang) 中央決(jue) 定，2016年在全體(ti) 黨(dang) 員中開展“學黨(dang) 章黨(dang) 規、學係列講話，做合格黨(dang) 員”學習(xi) 教育(以下簡稱“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育)。現提出如下方案。
一、總體(ti) 要求
開展“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，是落實黨(dang) 章關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 員教育管理要求、麵向全體(ti) 黨(dang) 員深化黨(dang) 內(nei) 教育的重要實踐，是推動黨(dang) 內(nei) 教育從(cong) “關(guan) 鍵少數”向廣大黨(dang) 員拓展、從(cong) 集中性教育向經常性教育延伸的重要舉(ju) 措，是加強黨(dang) 的思想政治建設的重要部署。“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決(jue) 問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨(dang) 的思想政治建設抓在日常、嚴(yan) 在經常。
開展“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，基礎在學，關(guan) 鍵在做。要把黨(dang) 的思想建設放在首位，以尊崇黨(dang) 章、遵守黨(dang) 規為(wei) 基本要求，以用習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神武裝全黨(dang) 為(wei) 根本任務，教育引導黨(dang) 員自覺按照黨(dang) 員標準規範言行，進一步堅定理想信念，提高黨(dang) 性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴(yan) 守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇於(yu) 擔當作為(wei) ，在生產(chan) 、工作、學習(xi) 和社會(hui) 生活中起先鋒模範作用，為(wei) 黨(dang) 在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為(wei) 協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。
開展“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決(jue) 一些黨(dang) 員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chan) 主義(yi) 缺乏信仰，對中國特色社會(hui) 主義(yi) 缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jia) 值觀念，熱衷於(yu) 組織、參加封建迷信活動等；著力解決(jue) 一些黨(dang) 員黨(dang) 的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨(dang) 不言黨(dang) 、不愛黨(dang) 、不護黨(dang) 、不為(wei) 黨(dang) ，組織紀律散漫，不按規定參加黨(dang) 的組織生活，不按時交納黨(dang) 費，不完成黨(dang) 組織分配的任務，不按黨(dang) 的組織原則辦事等；著力解決(jue) 一些黨(dang) 員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義(yi) 嚴(yan) 重，漠視群眾(zhong) 疾苦、與(yu) 民爭(zheng) 利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾(zhong) 利益，在人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全受到威脅時臨(lin) 危退縮等；著力解決(jue) 一些黨(dang) 員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為(wei) 、不會(hui) 為(wei) 、不善為(wei) ，逃避責任，不起先鋒模範作用等；著力解決(jue) 一些黨(dang) 員道德行為(wei) 不端的問題，主要是違反社會(hui) 公德、職業(ye) 道德、家庭美德，不注意個(ge) 人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴(yan) 不實突出問題整改，推動黨(dang) 的作風不斷好轉。
開展“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，要堅持正麵教育為(wei) 主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從(cong) 實際出發，分類指導。要以黨(dang) 支部為(wei) 基本單位，以“三會(hui) 一課”等黨(dang) 的組織生活為(wei) 基本形式，以落實黨(dang) 員教育管理製度為(wei) 基本依托，針對領導機關(guan) 、領導班子和黨(dang) 員幹部、普通黨(dang) 員的不同情況作出安排。要給基層黨(dang) 組織結合實際開展學習(xi) 教育留出空間，發揮黨(dang) 支部自我淨化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義(yi) 。
二、學習(xi) 教育內(nei) 容
1.學黨(dang) 章黨(dang) 規。著眼明確基本標準、樹立行為(wei) 規範，逐條逐句通讀黨(dang) 章，全麵理解黨(dang) 的綱領，牢記入黨(dang) 誓詞，牢記黨(dang) 的宗旨，牢記黨(dang) 員義(yi) 務和權利，引導黨(dang) 員尊崇黨(dang) 章、遵守黨(dang) 章、維護黨(dang) 章，堅定理想信念，對黨(dang) 絕對忠誠。認真學習(xi) 《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》、《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》等黨(dang) 內(nei) 法規，學習(xi) 黨(dang) 的曆史，學習(xi) 革命先輩和先進典型，從(cong) 周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正麵典型的激勵作用和反麵典型的警示作用，引導黨(dang) 員牢記黨(dang) 規黨(dang) 紀，牢記黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和作風，樹立崇高道德追求，養(yang) 成紀律自覺，守住為(wei) 人、做事的基準和底線。
2.學係列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 的重要思想，認真學習(xi) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨(dang) 員深入領會(hui) 係列重要講話的豐(feng) 富內(nei) 涵和核心要義(yi) ，深入領會(hui) 貫穿其中的馬克思主義(yi) 立場觀點方法。學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話要同學習(xi) 馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨(dang) 的科學理論既一脈相承又與(yu) 時俱進的內(nei) 在聯係，堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信。要區別普通黨(dang) 員和黨(dang) 員領導幹部，確定學習(xi) 的重點內(nei) 容。
3.做合格黨(dang) 員。著眼黨(dang) 和國家事業(ye) 的新發展對黨(dang) 員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為(wei) 的合格黨(dang) 員。引導黨(dang) 員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體(ti) 現為(wei) 行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央保持高度一致，經常主動向黨(dang) 中央看齊，向黨(dang) 的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨(dang) 的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chan) 黨(dang) 員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯係群眾(zhong) ，全心全意為(wei) 人民服務；加強黨(dang) 性鍛煉和道德修養(yang) ，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從(cong) 政、從(cong) 嚴(yan) 治家，築牢拒腐防變的防線；始終保持幹事創業(ye) 、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關(guan) 鍵時刻衝(chong) 得上去，在“十三五”規劃開局起步、決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標中奮發有為(wei) 、建功立業(ye) 。
三、主要措施
1.圍繞專(zhuan) 題學習(xi) 討論。把個(ge) 人自學與(yu) 集中學習(xi) 結合起來，明確自學要求，引導黨(dang) 員搞好自學。按照“三會(hui) 一課”製度，黨(dang) 小組要定期組織黨(dang) 員集中學習(xi) ；不設黨(dang) 小組的，以黨(dang) 支部為(wei) 單位集中學習(xi) 。黨(dang) 支部每季度召開一次全體(ti) 黨(dang) 員會(hui) 議，每次圍繞一個(ge) 專(zhuan) 題組織討論。學習(xi) 討論要緊密結合現實，聯係個(ge) 人思想工作生活實際，看自己在新任務新考驗麵前，能否堅守共產(chan) 黨(dang) 人信仰信念宗旨，能否正確處理公與(yu) 私、義(yi) 與(yu) 利、個(ge) 人與(yu) 組織、個(ge) 人與(yu) 群眾(zhong) 的關(guan) 係，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀、保持積極健康生活方式，能否自覺做到黨(dang) 規黨(dang) 紀麵前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態、積極為(wei) 黨(dang) 的事業(ye) 擔當作為(wei) 。通過學習(xi) 討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
2.創新方式講黨(dang) 課。講黨(dang) 課一般在黨(dang) 支部範圍內(nei) 進行。黨(dang) 支部要結合專(zhuan) 題學習(xi) 討論，對黨(dang) 課內(nei) 容、時間和方式等作出安排。黨(dang) 員領導幹部要在所在黨(dang) 支部講黨(dang) 課，到農(nong) 村、社區、企業(ye) 、學校等基層單位黨(dang) 支部講黨(dang) 課。組織黨(dang) 校教師、講師團成員、先進模範到基層一線黨(dang) 支部講黨(dang) 課。要鼓勵和指導基層黨(dang) 組織書(shu) 記、普通黨(dang) 員聯係實際講黨(dang) 課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨(dang) 課的吸引力和感染力。“七一”前後，黨(dang) 支部要結合開展紀念建黨(dang) 95周年活動，集中安排一次黨(dang) 課。
3.召開黨(dang) 支部專(zhuan) 題組織生活會(hui) 。年底前，黨(dang) 支部召開專(zhuan) 題組織生活會(hui) 。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨(dang) 性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方麵存在的問題。要麵向黨(dang) 員和群眾(zhong) 廣泛征求意見，嚴(yan) 肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體(ti) 黨(dang) 員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨(dang) 小組可參照黨(dang) 支部要求，召開專(zhuan) 題組織生活會(hui) 。
4.開展民主評議黨(dang) 員。以黨(dang) 支部為(wei) 單位召開全體(ti) 黨(dang) 員會(hui) 議，組織黨(dang) 員開展民主評議。對照黨(dang) 員標準，按照個(ge) 人自評、黨(dang) 員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨(dang) 員進行評議。黨(dang) 員人數較多的黨(dang) 支部，個(ge) 人自評和黨(dang) 員互評可分黨(dang) 小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與(yu) 每名黨(dang) 員談心談話。黨(dang) 支部綜合民主評議情況和黨(dang) 員日常表現，確定評議等次，對優(you) 秀黨(dang) 員予以表揚；對有不合格表現的黨(dang) 員，按照黨(dang) 章和黨(dang) 內(nei) 有關(guan) 規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
5.立足崗位作貢獻。針對不同群體(ti) 黨(dang) 員實際情況，提出黨(dang) 員發揮作用的具體(ti) 要求，教育引導黨(dang) 員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨(dang) 員身份，積極為(wei) 黨(dang) 工作。結合不同領域不同行業(ye) 實際，組織引導黨(dang) 員立足崗位、履職盡責。在農(nong) 村、社區，重點落實黨(dang) 員設崗定責和承諾踐諾製度；在國有企業(ye) 和非公有製企業(ye) 、社會(hui) 組織，重點落實黨(dang) 員示範崗和黨(dang) 員責任區製度；在窗口單位和服務行業(ye) ，重點落實黨(dang) 員掛牌上崗、亮明身份製度；在機關(guan) 事業(ye) 單位，促進黨(dang) 員模範履行崗位職責，落實黨(dang) 員到社區報到、直接聯係服務群眾(zhong) 製度；在學校，重點要求黨(dang) 員增強黨(dang) 的意識，自覺愛黨(dang) 護黨(dang) 為(wei) 黨(dang) ，敬業(ye) 修德，奉獻社會(hui) 。在紀念建黨(dang) 95周年活動中，評選表彰優(you) 秀共產(chan) 黨(dang) 員、優(you) 秀黨(dang) 務工作者、先進基層黨(dang) 組織。
6.領導機關(guan) 領導幹部作表率。黨(dang) 員領導幹部要在“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育中走在前麵、深學一層，嚴(yan) 格執行雙重組織生活製度，以普通黨(dang) 員身份參加所在支部的組織生活，與(yu) 黨(dang) 員一起學習(xi) 討論、一起查擺解決(jue) 問題、一起接受教育、一起參加黨(dang) 員民主評議。要召開黨(dang) 委(黨(dang) 組)會(hui) ，專(zhuan) 題學習(xi) 黨(dang) 章黨(dang) 規和習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話；要以黨(dang) 委(黨(dang) 組)中心組等形式組織集中研討，深化學習(xi) 效果。年度民主生活會(hui) 要以“兩(liang) 學一做”為(wei) 主題，領導班子和領導幹部把自己擺進去，查找存在的問題。
四、組織領導
“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育在中央政治局常委會(hui) 領導下進行，由中央組織部牽頭組織實施，中央紀委機關(guan) 、中央宣傳(chuan) 部、中央黨(dang) 校配合做好相關(guan) 工作。
1.層層落實責任。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)要把開展“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育作為(wei) 一項重大政治任務，盡好責、抓到位、見實效。省(自治區、直轄市)和部門(係統)黨(dang) 委(黨(dang) 組)要結合實際作出部署安排，加強具體(ti) 指導。縣級黨(dang) 委要發揮關(guan) 鍵作用，製定具體(ti) 實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關(guan) 。基層黨(dang) 委要對所轄黨(dang) 支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨(dang) 支部製定學習(xi) 教育計劃，派員參加黨(dang) 支部各項活動。各級黨(dang) 組織書(shu) 記要承擔起主體(ti) 責任，不僅(jin) 要管好幹部、帶好班子，還要管好黨(dang) 員、帶好隊伍，層層傳(chuan) 導壓力，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實抓好學習(xi) 教育。
2.強化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨(dang) 組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作製度，確保“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育有人抓、有人管。開展黨(dang) 員組織關(guan) 係集中排查，摸清“口袋”黨(dang) 員、長期與(yu) 黨(dang) 組織失去聯係黨(dang) 員情況，理順黨(dang) 員組織關(guan) 係，努力使每名黨(dang) 員都納入黨(dang) 組織有效管理，參加學習(xi) 教育。要對基層黨(dang) 組織書(shu) 記、組織委員、組織員等黨(dang) 務骨幹普遍進行培訓，幫助他們(men) 掌握工作方法，明確工作要求。
3.注重分類指導。縣(市、區)黨(dang) 委和企業(ye) 、學校等基層黨(dang) 委要根據不同領域、不同行業(ye) 、不同單位特點，對學習(xi) 教育的內(nei) 容安排、組織方式等提出具體(ti) 要求。對非公有製企業(ye) 和社會(hui) 組織，可因企製宜、因崗製宜，靈活安排；對黨(dang) 員人數少、黨(dang) 員流動性強的黨(dang) 組織，可依托區域化黨(dang) 員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨(dang) 員參加學習(xi) 教育。對流動黨(dang) 員，流入地、流出地黨(dang) 組織要加強協調配合，按照流入地為(wei) 主的原則，把流動黨(dang) 員編入一個(ge) 支部，就近就便參加學習(xi) 教育。對離退休幹部職工黨(dang) 員及年老體(ti) 弱黨(dang) 員，既要體(ti) 現從(cong) 嚴(yan) 要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們(men) 參加學習(xi) 教育。
4.發揮媒體(ti) 作用。針對黨(dang) 員多樣化學習(xi) 需求，充分利用共產(chan) 黨(dang) 員網、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平台等，開發製作形象直觀、豐(feng) 富多樣的學習(xi) 資源，及時推送學習(xi) 內(nei) 容。引導黨(dang) 員利用網絡自主學習(xi) 、互動交流，擴大學習(xi) 教育覆蓋麵。注重運用各類媒體(ti) ，宣傳(chuan) “兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
