根據省委《關(guan) 於(yu) 在全省黨(dang) 員中開展“學黨(dang) 章黨(dang) 規、學係列講話，做合格黨(dang) 員”學習(xi) 教育的實施方案》，結合省衛生計生係統實際，現就2016年在衛生計生係統黨(dang) 員中開展“學黨(dang) 章黨(dang) 規、學係列講話，做合格黨(dang) 員”學習(xi) 教育（簡稱“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育）提出如下實施方案。
一、總體(ti) 要求
衛生計生係統開展“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，要堅持正麵教育、理論武裝，堅持學用結合、創新爭(zheng) 優(you) ，堅持問題導向、注重實效，堅持領導帶頭、以上率下，堅持區分層次、分類指導，圍繞“發展衛生計生、促進健康幸福”主題，教育引導黨(dang) 員自覺按照黨(dang) 員標準規範言行，進一步堅定理想信念、提高黨(dang) 性覺悟，進一步增強看齊意識、堅定正確政治方向，進一步強化宗旨觀念、增強服務意識，在工作、學習(xi) 和社會(hui) 生活中起先鋒模範作用，當好履職盡責的合格黨(dang) 員，爭(zheng) 做創先爭(zheng) 優(you) 的優(you) 秀黨(dang) 員，為(wei) 推進健康四川建設提供堅強組織保證。緊密聯係衛生計生行業(ye) 實際，著力解決(jue) 以下問題：
（一）衛生計生行政部門。重點解決(jue) 理想信念不堅定，宗旨意識不牢固，工作消極懈怠，不作為(wei) 、不會(hui) 為(wei) 、不善為(wei) ，庸懶散浮拖，回避矛盾，不敢擔當，不願擔責等問題。
（二）醫療服務方麵。重點解決(jue) 預約診療製度未有效建立；執行分級診療製度不力；窗口服務效率不高；診療服務流程不合理；城鄉(xiang) 對口支援、遠程醫療、雙向轉診等延伸服務不夠；醫學人文關(guan) 懷有待提升；基層醫療衛生醫務人員執業(ye) 素質低，基層工作量不飽和並推諉病人等問題。
（三）公共衛生服務方麵。重點解決(jue) 敬業(ye) 精神不夠、服務能力不強、管理水平不高，防控工作深入基層不夠、缺乏有力的防控措施等問題；衛生監督執法服務態度“生、硬、冷、推”，辦事效率不高，工作創新拓展不夠，執法能力和政策水平不高等問題。
（四）黨(dang) 風廉政和醫德醫風方麵。重點解決(jue) 醫務人員敬業(ye) 精神、職業(ye) 操守教育不夠，少數領導幹部和重點崗位人員在藥品、耗材、設備、工程建設等經濟活動中以權謀私、貪汙受賄，醫務人員收受藥品耗材回扣、患者“紅包”、騙取套取新農(nong) 合基金、計生工作人員在生育證等證件辦理中吃拿卡要等不正之風的問題。
二、明確主題內(nei) 容
“兩(liang) 學一做”不是一次活動，要突出常態化教育的特點，著力在深學深悟、真信真做上下功夫，在抓長抓實、落細落小上見實效，真正把黨(dang) 的思想政治建設抓在日常、嚴(yan) 在經常。
1.學黨(dang) 章黨(dang) 規。認真學習(xi) 黨(dang) 章、《中國共產(chan) 黨(dang) 廉潔自律準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》等黨(dang) 內(nei) 法規，省委嚴(yan) 守政治紀律和政治規矩的“十項規定”等製度文件，學習(xi) 並落實《醫療衛生機構從(cong) 業(ye) 人員規範》和醫療衛生行風建設“九不準”，深刻認識近年來本係統發生的違紀違法案件的惡劣影響，堅守為(wei) 人、做事的基準和底線。
2.學係列講話。要認真學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話，深入領會(hui) 係列講話的豐(feng) 富內(nei) 涵和核心要義(yi) ，堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信。特別是深入學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 衛生計生改革發展的新思想、新觀點、新要求，學習(xi) 省委治蜀興(xing) 川方略特別是關(guan) 於(yu) 衛生計生事業(ye) 發展的決(jue) 策部署，增強貫徹全麵衛生計生改革和“十三五”規劃的思想自覺和行動自覺，更好用習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神指導四川衛生計生各項工作。
3.做合格黨(dang) 員。著眼黨(dang) 和國家事業(ye) 的新發展對黨(dang) 員的新要求，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為(wei) 的合格黨(dang) 員，引導衛生計生係統黨(dang) 員做 “政治堅定，始終堅守政治靈魂；牢記宗旨，始終服務百姓健康；服從(cong) 大局，始終遵守紀律規定；履職盡責，始終弘揚行業(ye) 精神；尊法守紀，始終堅持依法辦事；清正廉潔，始終堅守廉政底線；文明健康，始終堅持優(you) 質服務”衛生計生合格黨(dang) 員，在推進“兩(liang) 個(ge) 跨越”和“健康四川”中奮發有為(wei) 、建功立業(ye) 。
三、落實主要措施
“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，以黨(dang) 支部為(wei) 基本單位，以組織生活為(wei) 基本形式，以落實黨(dang) 員日常教育管理製度為(wei) 基本依托，抓在平常、融入經常。今年3月底，開始在全係統黨(dang) 員中開展學習(xi) 教育。
1.領導幹部參加雙重組織生活。在4月底前，以黨(dang) 支部為(wei) 單位，堅持領導幹部帶頭、全體(ti) 黨(dang) 員參加，普遍開展一次“重讀入黨(dang) 誌願書(shu) ”主題黨(dang) 日活動。領導幹部要以普通黨(dang) 員身份參加所在黨(dang) 支部的主題黨(dang) 日活動，帶頭重讀當年的入黨(dang) 誌願書(shu) ，聯係實際談體(ti) 會(hui) 、亮思想、講忠誠。黨(dang) 組織第一責任人要帶頭做“兩(liang) 學一做”專(zhuan) 題動員和專(zhuan) 題輔導，把廣大黨(dang) 員的思想和行動統一到中央決(jue) 策部署上來，增強參加學習(xi) 教育的自覺性。
2.圍繞專(zhuan) 題開展學習(xi) 討論。黨(dang) 支部要製定學習(xi) 計劃，堅
持領導帶頭學、專(zhuan) 家輔導學、典型示範學、支部集中學、黨(dang) 員自覺學等多種方式相結合，明確學習(xi) 內(nei) 容和學習(xi) 要求。按照“三會(hui) 一課”製度，以黨(dang) 支部為(wei) 單位每月組織1次集中學習(xi) 。黨(dang) 支部每季度召開一次黨(dang) 員大會(hui) ，每次圍繞一個(ge) 專(zhuan) 題組織討論。
分三個(ge) 專(zhuan) 題：
第一個(ge) 專(zhuan) 題（4—6月），圍繞“堅定理想信念、明確政治方向”，重點學習(xi) 討論如何堅持共產(chan) 主義(yi) 信仰，增強中國特色社會(hui) 主義(yi) 的道路自信、理論自信、製度自信。開展習(xi) 近平治國理政方略與(yu) 醫學思想融通性研究、留學歸國醫務工作者跨文化適應及政治思想狀況調查、行業(ye) 文化變遷及職業(ye) 精神培育研究等重要調查與(yu) 研究課題，摸清行業(ye) 幹部思想狀況，強化黨(dang) 建引領作用。
第二個(ge) 專(zhuan) 題（7—9月），圍繞“堅持根本宗旨、發揮黨(dang) 員作用”，重點學習(xi) 討論如何保持共產(chan) 黨(dang) 員的初心不改，始終把為(wei) 人民服務作為(wei) 行為(wei) 指南和實踐遵循；貫徹以人民健康幸福為(wei) 中心，如何保持良好的精神狀態，拚搏進取、勇當先鋒，促進衛生計生事業(ye) 發展，積極為(wei) 黨(dang) 的事業(ye) 擔當作為(wei) 。
第三個(ge) 專(zhuan) 題（10—12月），圍繞“堅守紀律底線、培養(yang) 高尚情操”，重點學習(xi) 討論如何嚴(yan) 格遵守黨(dang) 章黨(dang) 規，自覺在紀律紅線內(nei) 、法治軌道上想問題、辦事情，始終做到黨(dang) 規黨(dang) 紀麵前知敬畏守規矩，堅守紀律底線；如何追求高尚道德，帶頭踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，自覺遠離低級趣味，保持積極健康生活方式，堅守共產(chan) 黨(dang) 人精神家園。
要結合開展專(zhuan) 題討論，持續深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”。運用網站、 “道德形勢法紀”大講堂、集中讀書(shu) 班等多形式紮實推進學習(xi) 討論；用好正反典型“兩(liang) 麵鏡子”，認真學習(xi) 華益慰等老前輩的崇高風範，學習(xi) 範天勇、“最美鄉(xiang) 村醫生”、“健康衛士楷模”等先進典型的優(you) 秀品質；結合係統近年來出現的違紀違法案件，組織觀看以身邊違紀違法人員為(wei) 原型拍攝的《貪欲打開地獄之門》警示教育片，進行檢視反思，剖析根源、汲取教訓、正本清源。
3.創新方式講黨(dang) 課。分三個(ge) 層次講黨(dang) 課。黨(dang) 組書(shu) 記係統講黨(dang) 課、黨(dang) 員領導幹部到分管或聯係單位講黨(dang) 課；醫療衛生係統優(you) 秀共產(chan) 黨(dang) 員代表到基層一線講黨(dang) 課；普通黨(dang) 員結合實際及學習(xi) 心得在支部內(nei) 講黨(dang) 課。“七一”前後，黨(dang) 支部要結合開展建黨(dang) 95周年紀念活動，集中安排一次黨(dang) 課。
4.高質量開好專(zhuan) 題組織生活會(hui) 。12月底前，黨(dang) 支部要圍繞“兩(liang) 學一做”主題，召開一次專(zhuan) 題組織生活會(hui) 。支部班子及其成員要對照職能職責，進行黨(dang) 性分析，查擺在思想、作風、紀律等方麵存在的問題。要建立問題、整改、責任“三張”清單，製定整改方案，提出切實可行、群眾(zhong) 認可的整改措施，推動整改落實。黨(dang) 員領導幹部要以普通黨(dang) 員身份參加所在黨(dang) 支部的組織生活會(hui) 。
5.開展民主評議黨(dang) 員。黨(dang) 支部召開黨(dang) 員大會(hui) ，按照個(ge) 人自評、黨(dang) 員互評、民主測評、組織評定的程序開展民主評議黨(dang) 員工作。每名黨(dang) 員都要對照黨(dang) 員標準，亮出問題、責任、整改清單，實事求是地作出自我評價(jia) 。結合開展民主評議黨(dang) 員，要以黨(dang) 支部為(wei) 單位專(zhuan) 門組織一次“重溫入黨(dang) 誓詞、作出莊嚴(yan) 承諾”的主題黨(dang) 日活動，所有黨(dang) 員都要在製定整改計劃的基礎上作出整改承諾，進一步激發黨(dang) 員的光榮感和奮鬥激情。
6.開展黨(dang) 員示範行動。深入開展“走基層”活動，機關(guan) 要重點落實“雙報到”、直接聯係服務群眾(zhong) 製度，推進服務群眾(zhong) 常態化長效化；窗口單位和服務行業(ye) 重點落實黨(dang) 員掛牌上崗、亮明身份製度，促進黨(dang) 員模範履行崗位職責，深入開展“服務百姓健康活動”和“進一步提升醫療服務活動”；在建黨(dang) 95周年紀念活動中，開展“最美黨(dang) 員”評選活動，評選表彰一批先進典型，製作人物宣傳(chuan) 畫冊(ce) ；開展勞動模範和“三八紅旗手”事跡巡講活動；“學黨(dang) 規強黨(dang) 性”知識競賽和演講活動；組織創作和拍攝駐村幹部扶貧微電影，對駐村幹部事跡進行挖掘和宣傳(chuan) 工作；開展“黨(dang) 性在基層閃光”衛生計生幹部走基層微電影評選展播活動，激勵廣大黨(dang) 員一心為(wei) 民、幹在實處。
四、加強組織領導
（一）落實工作責任。衛生計生主管部門要加強對下級單位黨(dang) 組織開展“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育的指導。衛生計生事業(ye) 單位黨(dang) 委要加強對所轄黨(dang) 支部學習(xi) 教育的領導和指導，幫助黨(dang) 支部製定學習(xi) 教育計劃、派員參加所轄支部活動、抓好抓實主要措施。黨(dang) 委班子成員要分別聯係基層黨(dang) 支部，督導各項任務落地落實，確保高標準高質量。各級黨(dang) 組織主要負責同誌要承擔起主體(ti) 責任，班子成員要切實履行“一崗雙責”，層層傳(chuan) 導壓力，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實抓好學習(xi) 教育。要把“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育納入黨(dang) 委書(shu) 記抓黨(dang) 建工作述職評議考核的重要內(nei) 容。
（二）加強宣傳(chuan) 引導。各單位要開設學習(xi) 教育專(zhuan) 欄，宣傳(chuan) 解讀中央、省委和衛計委的部署要求。充分利用共產(chan) 黨(dang) 員網、手機報、微信易信、電視欄目，製作形象直觀、豐(feng) 富多樣的學習(xi) 資源，及時推送學習(xi) 內(nei) 容。注重運用各類媒體(ti) 宣傳(chuan) “兩(liang) 學一做”的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
（三）堅持統籌兼顧。要把“兩(liang) 學一做”作為(wei) 改進作風、推動衛生計生改革發展的重要機遇和強大動力，與(yu) 落實中央、省委推進健康四川建設的決(jue) 策部署緊密結合起來，與(yu) 推動衛生計生事業(ye) 發展緊密結合起來，與(yu) 解決(jue) 當前衛生計生工作存在的突出問題緊密結合起來，與(yu) 加強係統黨(dang) 員幹部思想作風建設緊密結合起來，與(yu) 完成年度目標任務和日常工作緊密結合起來，切實做到兩(liang) 手抓、兩(liang) 不誤、兩(liang) 促進。
